Рождественская версия модели Кеневин

Модель Кеневин, о которой была отдельная публикация в этом блоге, в преддверии Рождества приобретает праздничный характер. Посмотрите, как здорово получилось у Мартина Берга (Martin Berg)! 

Теория изменений: возможности использования, ограничения, вопросы

Сегодня принимал участие в семинаре по проекту Фонда Gladway и НИУ ВШЭ "Разработка и апробация модели оценки социально-экономического воздействия деятельности". Меня попросили рассказать об опыте использования теории изменений - отличный повод этот опыт осмыслить! Основные тезисы моего сообщения - ниже.

Теория изменений - это... 

• Инструмент описания результатов проекта
• Инструмент проектирования (разработки замысла проекта)
• Способ визуализации замысла проекта
• Способ обоснования причинно-следственной связи между деятельностью в рамках проекта и ее результатами
• Способ определения границ воздействия проекта (см. Допущения)
• Основа для формирования системы мониторинга проекта
• Основа для оценки проекта
• Способ «архивирования» хороших практик в обобщенном виде

Теория изменений - вопросы и ограничения: 

• Как определить оптимальную степень детализации и сложности?
• Можно ли действия встраивать в цепочки результатов? Может ли достижение результата быть условием для осуществления какого-либо действия?
• Не любую стрелку можно «раскрыть» в виде цепочки результатов.
• Для доказательства наличия причинно-следственной связи может понадобиться серьезное исследование. НКО не всегда справятся.
• Достаточно ли у НКО компетенций, чтобы использовать для обоснования ТИ данные научных исследований и научные теории?
• Линейность ТИ (в классическом варианте) не отражает нелинейность жизни
• Усложнение ТИ в случае использования циклических диаграмм. В некоторых случаях необходимость применения специального программного обеспечения.
• Невозможность применения ТИ в динамических ситуациях, которые часто имеют место именно при работе с людьми. Для таких ситуаций ТИ можно построить лишь в ретроспективе.

Очень понравилось сообщение Максима Цыганкова из Центра перспективных управленческих разработок об опыте оценки политик! Надеюсь, в записи будет доступно.

Глокальные проблемы в развитии оценки

Сегодня выступал на виртуальной конференции АСОПП с сообщением о глобальных и локальных проблемах в развитии оценки. Презентация здесь (PDF).

Вот основные тезисы: 

1. Проблема практического использования оценки существует давно и пока не решена. Можно ли в таком случае рассчитывать на широкое практическое внедрение оценки?
2. Превращение оценки в инспекцию или в исследование ограничивает возможности ее использования в принятии управленческих решений и совершенствовании оцениваемых программ и проектов.
3. Инструментальное использование оценки (знание для действия) не всегда оказывается главным при ее внедрении. Это сильно снижает потенциал оценки как инструмента управления.
4. Практическое использование оценки может сдерживаться особенностями управленческой культуры, в частности, традициями (не)обоснования управленческих решений.
5. Активизм в оценке может стать причиной возникновения конфликта интересов у специалиста по оценке и привести к его неэтичному и непрофессиональному поведению.
6. Ресурсов для развития внутренней оценки и само-оценивания пока недостаточно. Развитие преимущественно внешней оценки не вполне отвечает интересам практиков, реализующих программы и проекты социальной направленности. 
7. Обязательность проведения оценки может существенно снижать пользу от неё. Публикация отчетов о результатах оценки создает конфликт интересов для консультантов и может привести к искажению результатов либо их неполному освещению.  

К 75-летию Майкла Пэттона

Майклу Пэттону (Michael Quinn Patton) - 75. Присоединяюсь к поздравлениям, которые он получает сегодня со всех концов планеты! Мне выпала честь стать одним из его учеников: Майкл был моим научным руководителем в программе PhD. Фотография сделана в самом начале нашего сотрудничества. Это было в 2002 году, потому мы оба выглядим несколько моложе, чем сейчас :) 

По случаю знаменательной даты друзьями и коллегами Майкла был проведен специальный опрос и опубликованы топ-10 уроков от гуру. Мне, пожалуй, ближе всего вот этот: "Главное в оценке - это подлинное понимание жизни".  

Консультанты против заниженного бюджета оценки

В последние годы в кулуарах консультанты часто судачат о том, что средства, выделяемые на проведение оценки программ, очень серьезно сокращаются. Это относится, в частности, к международным организациям. 

Не могу не задать читателям этого блога риторического вопроса: как вы думаете, стали бы организации сокращать расходы на то, что им очень нужно или даже жизненно необходимо?... Но речь не об этом. 

Сегодня произошло редкое событие. В ответ на просьбу представителя Международной организации гражданской авиации / ICAO (одна из структур ООН) распространить приглашение к участию в тендере на проведение оценки два очень известных консультанта из Канады написали открытые ответы. Суть обоих ответов сводится к тому, что неприлично такие предложения рассылать (денег мало). Приведу цитаты из обоих писем, чтобы не быть голословным.

"Просмотрел ваше сообщение. После уплаты налогов (нижний предел) и эквивалента  отчислений (стандарт) дневная ставка составит от 80 до 150 долларов США... [Такая] ставка профессионального вознаграждения не соответствует должностным требованиям. Таким образом, я не только не заинтересован сам, но и не хочу делиться этим со своими коллегами" 

"...Если быть дипломатичным, можно сказать так: нелепо предлагать уровни гонораров, идентичные тому, что мне платили 40 лет назад в самом начале моей карьеры консультанта. Нет абсолютно никаких причин для распространения такого запроса... Консультанты либо не получат адекватного вознаграждения, либо не будут иметь необходимой квалификации"

В первом письме автор предлагает "сделать шаг назад" и пересмотреть условия оплаты. 

Как вы думаете, какой была реакция представителя ICAO? Вот только что пришло: "Спасибо за комментарий! Сейчас скорректируем". 

Не представляю, чем эта дискуссия может закончиться. Открытые письма продолжают поступать...

Самая большая онлайновая конференция по оценке в этом году

Американская ассоциация оценки приняла решение в связи с пандемией впервые провести свою ежегодную конференцию Evaluation 2020 в онлайновом формате. Конференция пройдет с 27 по 30 октября 2020 года. Очные конференции этой ассоциации в последние годы посещали от 3 до 4,5 тысяч человек. Можно было бы ожидать, что число участников онлайновой конференции будет никак не меньше, однако регистрационный взнос в 300 долларов за участие в конференции и 150 долларов за участие в 3-часовом семинаре могут существенно ограничить число участников, по крайней мере, из дальнего зарубежья. Хотя в целом логика понятна: участники существенно экономят на проезде, проживании и питании. Почему бы тогда не оставить регистрационный взнос на прежнем уровне? 

Судя по всему. коллеги серьезно вложились в создание нового онлайнового ресурса, который позволит провести почти все традиционные для ежегодной конференции мероприятия: 

• Сессии. В этом году их будет 120 вместо обычных 800. За счет сокращения числа сессий, по словам организаторов, повысится их качество. Зарегистрированным участникам не обязательно все три дня сидеть перед компьютером с утра до вечера. Все сессии можно будет посмотреть в записи в течение 3 месяцев.
• Стендовые доклады. Ожидается их более 200. По-моему, с содержательной точки зрения стендовые доклады в онлайне даже удобнее, чем очно.
• 10 обучающих семинаров. 
• Рабочие встречи 60 тематических групп (Topical Interst Groups - TIGs).
• Встречи с издателями и авторами книг, а также с организациями, профессионально занимающимися оценкой в виртуальном выставочном зале.
• Развитие сети своих профессиональных контактов через неформальное общение, для чего создается специальный виртуальный коммуникационный центр.

Непосредственные результаты

В социальном проектировании непосредственными результатами (outputs) называют прямое следствие череды действий в рамках проекта. Казалось бы, все просто: выполнил действие - получил непосредственный результат. Однако, как ни странно, и в зарубежных, и в российских публикациях мнения о том, что считать непосредственным результатом расходятся радикальным образом. И похоже, что у нас ошибочная позиция становится все более и более популярной. Она заключается в том, что к непосредственным результатам относят характеристики выполненной деятельности. 

Предположим, в рамках проекта проводится обучение. Собственно обучение является деятельностью в рамках проекта. Здесь вопросов ни у кого не возникает. А теперь внимание! Непосредственными результатами обучения называют следующее: сколько учебных курсов организовали, сколько часов длились занятия, сколько человек приняли участие в обучении. Но всё перечисленное относится к самой деятельности, характеризует ее масштабы, отвечает на вопрос о том, сколько мы всего сделали. Все это характеристики (показатели) выполненной деятельности, но никак не ее непосредственные результаты. Что же является непосредственным результатом обучения, его прямым следствием? То, что происходит с обучаемыми: изменение их знаний, умений, навыков, отношения к чему либо. 

Почему важно правильно формулировать непосредственные результаты? Потому что, если этого не сделать корректно, появится разрыв в логике проекта между деятельностью и ожидаемым конечным результатом проекта. Это, в свою очередь, может существенно снизить обоснованность замысла проекта, нам будет сложно доказать, что наши действия приведут к достижению желаемой цели. К тому же, не зная непосредственных результатов, может оказаться весьма сложно провести оценку проекта.

Предположим, речь идет об обучении пенсионеров компьютерной грамотности. Мы рассчитываем, что после обучения они станут пользоваться компьютером и расширят круг общения; найдут родственников, старых друзей и коллег в соцсетях; станут заказывать лекарства и продукты на дом. В конечном итоге, это приведет к повышению качества их жизни. В данной логике имеется разрыв - отсутствует непосредственный результат. Человек отсидел несколько часов на курсах и вернулся домой. В каком случае он сможет пользоваться компьютером со всеми вытекающими чудесными последствиями? Только в том случае, когда у него в результате обучения появились соответствующие навыки и знания. Вполне можно допустить, что обучение будет проведено так, что учащиеся не в полной мере освоят предложенный им материал и не сформируют необходимых навыков. Далее, соответственно, ничего не произойдет, и цель проекта достигнута не будет. Когда мы оцениваем подобный проект, который потерпел неудачу, мы обязательно обращаемся к тому, в какой мере удалось достичь непосредственных результатов (формирование новых знаний и навыков), поскольку именно здесь может оказаться причина возникшей проблемы. 

Важно отделять непосредственные результаты деятельности от самой деятельности. Это, кстати, может оказаться не так уж и просто. Куда проще отнести к непосредственным результатам число обученных и продолжительность занятий в часах. Возможно, именно поэтому и возникает столь распространенная ошибка? 

Где учиться оценке?

Есть три вводных бесплатных онлайновых курса на русском языке: 

• Вводный курс по оценке от программы EvalPartners. 
• Вводный курс по оценке от Ассоциации развития гражданского общества (Казахстан)

На эти два курса может зарегистрироваться любой желающий.

• Новый онлайновый курс "Оценка проектов и программ в сфере детства"  Этот курс «Оценка программ и проектов в сфере детства» подготовлен в рамках проектов АНО «Эволюция и Филантропия» «Виртуальный ресурсный центр по оценке эффективности для организаций сферы детства», который реализуется на средства гранта Комитета общественных связей и молодежной политики города Москвы  и «Онлайн-курс по оценке проектов и программ в сфере детства», который реализуется на средства гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. Стратегическую поддержку проектов осуществляет также Фонд Тимченко. Условия участия в этом курсе следует уточнять у организаторов.

Две российские университетские программы:  

• Бакалаврская программа "Управление и аналитика в государственном секторе" (НИУ ВШЭ СПб)
• Магистерская программа "Доказательное проектирование и оценка программ в области управления социальными рисками в сфере детства" (МГППУ, ф-т Юридическая психология)

Известная международная обучающая программа IPDET | INTERNATIONAL PROGRAM FOR DEVELOPMENT EVALUATION TRAINING переведена в режим онлайн. Здесь нужен английский. Доступны стипендии.

Для тех, кто рассматривает возможность получить образование за рубежом: 

• Список преимущественно американских университетов, где можно получить образование в сфере оценки, от Американской ассоциации оценки.
• Список европейских университетов от Европейского общества оценки.

Конференция АСОПП: о чем будем говорить?

Сегодня - последний день подачи заявок на выступления на конференции АСОПП. На практике сроки подачи заявок почти всегда продлевались. Полагаю, что этот год не станет исключением с учетом известных форс-мажорных обстоятельств...

На всякий случай: сайт конференции, онлайновая форма подачи заявки. 

В этом году тема конференции такая: "Оценка в глобальном мире: международные тренды и российская практика". Программа конференции будет формироваться на основе конкурсного отбора заявок. Конференция пройдет в виртуальном формате. 

Долго размышлял о том, что мне хотелось бы обсудить в связи с темой конференции и пришел к выводу, что это - проблемы развития оценки (и глобальные, и локальные). О замысле своего выступления расскажу подробнее, если оно войдет в программу конференции. Заявку подал. А вы? 

Данные исследований и личный опыт: что работает при принятии решений?

Пфеффер и Саттон - авторы книги "Доказательный менеджмент. Новейшая концепция управления от Гарвардской школы бизнеса" - пишут: "Предположим, врач или менеджер принимает решение, которое не основано на лучших на данный момент доказательствах. В чем его винить? Проще всего предположить худшее: глупость, лень, обман. Но в реальности дело обстоит несколько иначе. Опытные практики избегают поиска новых доказательств (лучших на данный момент - АК), потому что они доверяют своему собственному опыту больше, чем исследованиям. Большинство из них почти наверняка признали бы проблемы с небольшим размером выборки, на базе которой формировался личный опыт, но, тем не менее, информация, полученная из первых рук, часто кажется богаче и ближе к реальным знаниям, чем слова и данные в журнальной статье" (Evidence-Based Management by Jeffrey Pfeffer and Robert I. Sutton).

В качестве подтверждения наблюдения Пфеффера и Саттона приведу две цитаты. 

Президент Беларуси А.Лукашенко (опубликовано РИА "Новости" 02.04.2020):
"Вчера один очень умный россиянин (ученый – ред.), я послушал, сказал: надо физически бороться с ним (коронавирусом – ред.). Я думаю, как же физически? Надо себя защитить от опасности. Спортом заниматься надо и на свежем воздухе быть. Надо легким помочь. Мы, говорит, на диете сидели, а нужна жирная пища. И я тоже ограничивал себя. А сливочное масло надо сейчас есть, оказывается, жир помогает легким бороться с вирусами", - сказал Лукашенко. По словам президента, если специалист, ученый, такое говорит, "наверное, не дурак". "Вот я из опыта своего его в этом поддерживаю" (выделено мной - АК), - заметил он".

Президент США Д.Трамп (опубликовано BBC News 19 мая 2020 года):
"На вопрос о том, что он считает доказательствами положительных качеств  гидроксихлорохина (для профилактики COVID-19 - АК), г-н Трамп ответил: "Вот мои доказательства: я получил много положительных отзывов об этом"  (выделено мной - АК). Он добавил: "Я слышал много хороших историй [о гидроксихлорохине]  (выделено мной - АК), и если это нехорошо, я скажу вам прямо: я не собираюсь причинять себе вред".

Наверное, этот эффект следует отнести к сфере психологии. Мы более склонны признавать данные исследований в качестве доказательств, если они соответствуют нашему личному опыту. И, наоборот, если данные исследований не подтверждаются нашим личным опытом либо противоречат ему, использование таких данных может оказаться под вопросом. Можете провести мысленный эксперимент и проверить, так ли это в Вашем случае применительно к тем решениям, которые принимаете Вы.