Консультанты против заниженного бюджета оценки

В последние годы в кулуарах консультанты часто судачат о том, что средства, выделяемые на проведение оценки программ, очень серьезно сокращаются. Это относится, в частности, к международным организациям. 

Не могу не задать читателям этого блога риторического вопроса: как вы думаете, стали бы организации сокращать расходы на то, что им очень нужно или даже жизненно необходимо?... Но речь не об этом. 

Сегодня произошло редкое событие. В ответ на просьбу представителя Международной организации гражданской авиации / ICAO (одна из структур ООН) распространить приглашение к участию в тендере на проведение оценки два очень известных консультанта из Канады написали открытые ответы. Суть обоих ответов сводится к тому, что неприлично такие предложения рассылать (денег мало). Приведу цитаты из обоих писем, чтобы не быть голословным.

"Просмотрел ваше сообщение. После уплаты налогов (нижний предел) и эквивалента  отчислений (стандарт) дневная ставка составит от 80 до 150 долларов США... [Такая] ставка профессионального вознаграждения не соответствует должностным требованиям. Таким образом, я не только не заинтересован сам, но и не хочу делиться этим со своими коллегами" 

"...Если быть дипломатичным, можно сказать так: нелепо предлагать уровни гонораров, идентичные тому, что мне платили 40 лет назад в самом начале моей карьеры консультанта. Нет абсолютно никаких причин для распространения такого запроса... Консультанты либо не получат адекватного вознаграждения, либо не будут иметь необходимой квалификации"

В первом письме автор предлагает "сделать шаг назад" и пересмотреть условия оплаты. 

Как вы думаете, какой была реакция представителя ICAO? Вот только что пришло: "Спасибо за комментарий! Сейчас скорректируем". 

Не представляю, чем эта дискуссия может закончиться. Открытые письма продолжают поступать...

Страховка для консультантов

Речь идет о страховании рисков, связанных с профессиональной деятельностью консультантов.

Примеры страховых случаев:

1. Клиент следует рекомендации консультанта, и это приводит к убыткам. Речь идет, естественно, о непреднамеренных ошибках консультанта. Страховка покрывает расходы на юридическую защиту и урегулирование претензий. Такая страховка используется в ситуациях, когда можно доказать причинно-следственную связь между выполнением рекомендации консультанта и убытками клиента,с кажем в сфере налогового консультирования. 
2. Консультант использует дорогостоящее оборудование (например, компьютер), который выходит из строя (либо его крадут) во время поездки к клиенту. Страховка позволит консультанту восстановить оборудование или купить новое.
3. Хакеры в результате кибер-атаки похищают у консультанта конфиденциальную информацию о клиенте и раскрывают её. Страховка покрывает расходы на преодоление кризисной ситуации, восстановление данных, а также судебные издержки.

При оформлении страховки учитывается - в числе прочего - опыт консультанта: чем больше опыт, тем меньше вероятность ошибки, и, следовательно, тем меньше стоимость страховки. Это напоминает ситуацию со страхованием гражданской ответственности водителей - опытные платят за страховку меньше. 

Мы оформляли такую страховку при проведении оценки программы лишь один раз по требованию западного клиента. Согласно политике их организации, наличие страховки по п.1 (см. выше) было обязательным условием при заключении контракта. Страховая компания была тоже зарубежная. 

С тендером или без тендера

Выбор консультанта для проведения оценки (как, впрочем и любого другого консультанта) может производиться на конкурсной основе или без конкурса.

В случае, когда конкурс не проводится, клиент может включить консультанта в обсуждение технического задания на проведение оценки на самых ранних стадиях. По существу, помощь в формировании технического задания становится в этом случае частью услуги, которую оказывает консультант. 

Ситуация с объявлением тендера* имеет ряд существенных отличий.

Во-первых, клиенту необходимо самостоятельно подготовить достаточно детальное описание предстоящей оценки с указанием сроков и - иногда - ориентировочного бюджета. Эта работа требует со стороны клиента не только затрат времени, но и наличия определенных компетенций. С нами как-то даже заключили контракт на подготовку объявления о международном тендере на проведение оценки. Естественно, мы в этом тендере не участвовали, что было оговорено в контракте. 

Во-вторых, клиенту следует позаботиться о том, чтобы все участники тендера оказались в равных условиях: 

• у них должна быть одна и та же информация о предстоящей оценке (объявление о тендере),
• они должны понимать, какие есть возможности для общения с клиентом до подачи заявки (к кому можно обращаться за уточнениями и каков порядок этих обращений).

В третьих, клиент должен иметь хорошо прописанные формальные процедуры проведения тендера и следить за их неукоснительным соблюдением. 

По завершении тендера клиент может обсудить техническое задание с выбранным консультантом. Однако, здесь уже будет меньше пространства для маневра, поскольку основные параметры ТЗ уже были указаны в объявлении о тендере. 

*Википедия предлагает следующее определение: "Те́ндер (англ. tender — заявка на подряд) — конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия. В отличие от аукционов, участники тендера не имеют доступа к условиям, предложенным конкурентами.

На начало 2018 года термин «тендер» в Российской Федерации законодательно не определён, поэтому в официальных документах не используется. В повседневной речи может являться как аналогом русских терминов конкурс или аукцион, так и других конкурентных процедур, например, запрос цены, запрос предложения."

Сколько должна стоить оценка программы

Естественно, стоимость оценки должна соответствовать ценности ее результатов. Однако это мало поможет, скажем, спланировать бюджет оценки на год.
Наиболее распространен подход, заключающийся в том, что стоимость оценки указывают как процент от общей стоимости программы. Как следует из приведенной ниже таблицы, чаще всего бюджет оценки составляет от 5 до 10% от бюджета программы, которую предстоит оценивать.

Это - ориентировочные пропорции, на уровне политик организаций. Понятно, что могут быть оценки, стоимость которых сопоставима со стоимостью программы (например, в пилотных программах). 

Наше облако из слов

В связи с выполнением одного из текущих заказов мне пришлось воспользоваться программами, которые создают "облака" из слов, причем размер шрифта зависит от частоты, с которой данное слово встречается в тексте.
Наша компания уже много лет профессионально занимается оценкой программ, и я решил посмотреть, что получится, если загрузить описание наших услуг в программу Wordle. Получилось очень даже симпатично и содержательно верно. Можно даже, не увеличивая, ключевые слова прочесть. 

Сколько платят консультантам?

Размер оплаты труда консультанта, конечно, определяется в ходе переговоров с клиентом и зависит от многих факторов. Однако для некоторых категорий организаций можно заранее получить данные о ставках для внешних консультантов, т.к. они публикуются в открытых источниках.
Так, например, Агентство США по международному развитию (USAID) установило на 2013 год максимальную ставку консультанта на уровне 635 долларов в день. Здесь нужно иметь в виду, что на такую ставку могут рассчитывать только очень заслуженные люди, имеющие, например, опыт работы на высших руководящих должностях в указанном агентстве.
Все агентства системы ООН также имеют соответствующие политики, определяющие уровень оплаты труда консультантов. Например, в Детском Фонде ООН (UNICEF) в 2005 году максимальная ставка в день была 625 долларов. На такую ставку мог бы рассчитывать человек, который, скажем, работал раньше директором UNICEF по оценке, а потом стал консультантом. Для профессионалов максимальный уровень - Р5, т.е. по состоянию на 2005 год максимум был $505. (см.таблицу). С учетом индексации, наверное, сейчас - не сильно за $600. 

20 лет Компании "Процесс Консалтинг"

Сегодня (14 сентября) исполняется 20 лет с момента официальной регистрации ООО "Компания "Процесс Консалтинг". Когда мы создавали наш бизнес в далеком уже 1992 году, на 20 лет вперед, конечно, не задумывались. Многие тогда скептически относились даже к нашим пятилетним стратегическим планам... Сейчас очень любопытно читать документы тех лет: протоколы совещаний, планы, отчеты. В них - живая история. Наш первый контракт был заключен с администрацией одного из сибирских городов, где мы помогали развивать социально-психологическую службу. Самый "свежий" контракт заключен в Казахстане с организацией, которая активно развивает собственную систему мониторинга и оценки и рассчитывает на нашу помощь.
Многое поменялось с 1992 года и в мире, и в стране, и в бизнесе. Одна вещь осталась для нас неизменной: мы всегда очень хорошо понимали, что что существуем как бизнес потому, что у нас есть клиенты - люди и организации, которые пользуются нашими услугами. Поэтому сегодня я хотел бы выразить особую благодарность именно нашим клиентам - за доверие и за науку (мы очень многому научились у них, благодаря им и вместе с ними).

О чем надо подумать, создавая свой консалтинговый бизнес

Вчера у меня была очередная встреча со студентами ВШЭ, которые начинают изучение оценки политик и программ. Моя задача - представить оценку как область профессиональной деятельности. В конце лекции студенты задают вопросы. Лучшим вчера, на мой взгляд, был вопрос о том, что нужно принять во внимание, когда собираешься создать свой консалтинговый бизнес.
Думаю, как минимум, три вещи:
- Кто будет вашим клиентом и чем вы можете быть для них полезным. Потенциальные клиенты сегодня очень хорошо образованы и много знают. Кроме того, у них есть много собственных ресурсов. Надо очень хорошо понять, что такого вы можете предложить, чего у них нет.
- Способность жить в условиях высокой степени неопределенности относительно будущей работы. В малом консалтинговом бизнесе, как правило, не бывает гарантированного портфеля заказов на сколько-нибудь длительную перспективу.
- Желание и готовность путешествовать. Во многих случаях успех консалтингового бизнеса зависит от интенсивных поездок.
Эта тема могла бы быть существенно развита, если бы было больше времени :)
PS Для тех, кто был на вчерашней лекции: если захотите связаться со мной, пишите здесь в комментариях или по почте на info@processconsulting.ru

Оценка программ и смежные области

Методы и инструменты оценки программ и проектов могут применяться в различных областях. Чаще обсуждается использование оценки в социальных программах, программах развития. Однако есть много смежных областей, где оценка используется весьма активно. Только вот со специалистами из этих сфер мы пересекаемся не часто: у них - свои профессиональные сообщества. Рекламная кампания, к примеру, вполне может рассматриваться как проект (программа), эффективность которого можно оценивать. ИКЕА, серьезно занимается этим вопросом.

Новая услуга

В связи с ростом спроса на внешнюю оценку у многих организаций появляется необходимость разработать техническое задание и провести конкурс для выбора исполнителя работ. Недавно мы обнаружили, что здесь есть возможность для оказания консультационной услуги. С учетом опыта, знания международных стандартов и практики оценки, а также связей с международным профессиональным сообществом, мы можем быть действительно полезны клиентам, которые хотят провести внешнюю оценку, но не имеют достаточного опыта в качестве заказчика таких услуг. Есть одно ограничение: если мы помогаем клиенту подготовить ТЗ и организовать конкурс, мы сами в этом конкурсе участвовать не можем по вполне понятным причинам.

Профессионализация оценки программ в России

Осенью 2009 года меня пригласили выступить перед студентами и сотрудниками Российской экономической школы (РЭШ) в Москве с лекцией о профессионализации оценки программ в России. Полную видеозапись лекции можно посмотреть здесь.
Любопытный момент: мы не договаривались, что ее выложат в интернете, потому я был несколько удивлен, увидав ее там. В лекции не было, естественно, ничего особенного, просто я считаю, что надо о таких вещах договариваться зараннее. Мораль: коли не хотите, чтобы ваше видео ненароком попало во всемирную паутину, не соглашайтесь на видеосъемку и будьте бдительны :) Мне вот сказали, что съемка велась для внутреннего использования в РЭШ.

PS 2 октября мне позвонили из РЭШ, извинились за несанкционированное размещение видео в интернете и убрали его. Инцидент исчерпан. Оперативность коллег из РЭШ впечатлила. Оказалось, что отслеживание публикаций, в которых упоминается Российская экнономическая школа, является рутинной процедурой, осуществляемой автоматически ежедневно.

Немного об этике ведения бизнеса

Недавно одна зарубежная компания пригласила нас к участию в тендере в качестве партнера (субконтрактора). По ходу подготовки к тендеру мы отправили им свои резюме. Каково же было мое удивление, когда в ответ я получил от них письмо в котором они сообщили, что им очень понравилось резюме одного из наших ведущих сотрудников, и что они хотят нанять его к себе на работу на три года на полную ставку. В письме вежливо спрашивали, что я об этом думаю. Часть из того, что я об этом думаю, я им сообщил.  Но не все. И в очень вежливой форме. Интересно, что они даже не извинились толком - просто написали, что они подумали, что, может, человек свободен и заинтересуется этим предложением. Фантастика! 

Размер оплаты труда "международных" и "местных" консультантов

Хорошо помню, как в 90-е годы я чувствовал себя неудобно перед зарубежными коллегами, которые не понимали, почему они должны платить за номер в гостинице значительно больше, чем граждане России. Уточняю: за один и тот же номер. Объяснение, вероятно, было простое: потому что у иностранцев больше денег. 

Недавно у меня была беседа с представителями крупной зарубежной организации, которые сообщили мне, что у них есть две шкалы, определяющих ставки консультантов: международная и местная. Если я живу в России и оказываю им услугу в России, то применяется шкала для местных консультантов. А вот если они же меня приглашают, скажем, в Украину, то применяется шкала для международных консультантов. То есть мои квалификация, опыт (в том числе, международный) и ученая степень (полученная в США) не имеют значения для определения размера оплаты. Имеет значение лишь место моего проживания (или гражданство?). Конечно, это дискриминация местных специалистов. Я точно знаю, что подобные политики есть во многих организациях.

Может быть, тогда для восстановления справедливости надо вернуться к дифференцированным ставкам за номер в гостинице? :) А если серьезно, то я уверен, что пришла пора пересмотреть политики в сфере оплаты труда консультантов организациям, работающим в разных странах.

Контрольная для консультантов

Составлением реестров консультантов по оценке занимаются многие организации. Нам даже приходилось помогать UNICEF в формировании такого реестра для нашего региона. Предполагается, что реестром будут пользоваться руководители и сотрудники организации, когда появится необходимость привлечения консультанта с определенными компетенциями. Опыт моих коллег и моя практика свидетельствуют о том, что получение заказов через реестры происходит крайне редко. Поэтому в последнее время я перестал отправлять свои данные составителям реестров.

Приглашение Регионального центра Программы развития ООН в Братиславе отличалось от того, с чем я сталкивался раньше. Они задумали сформировать реестр, для включения в который консультанты должны не просто прислать резюме, а пройти несколько этапов отбора. Это похоже на квалификационные соревнования в спорте высоких достижений: в финал соревнований допускаются только те спортсмены, которые на "квалификации" показали результаты не ниже определенного уровня. Этапы отбора консультантов в данном случае включают конкурс резюме, письменный тест и телефонное (скайп) интервью.

Вчера был письменный тест. Насколько я понял, тест преследовал две цели: проверку знания английского языка и проверку знаний в сфере оценки программ. В тесте было 5 вопросов. В заранее согласованное время прислали файл. На ответы давалось 2 часа. Вначале я думал, что справлюсь быстрее, но потом увлекся ответом на один из вопросов и в итоге потратил почти все выделенное на тест время. Вопросы касались критериев качества отчетов по оценке, правил формирования индикаторов, выстраивания логической модели программы, планирования оценки. Кроме того, авторы текста, как мне кажется, проверяли знание стандартов оценки ООН. Результаты обещали сообщить в начале сентября.

Интересный опыт.